Немалые усилия для малого бизнеса
Минфин учтет предложения предпринимателей и депутатов ко второму чтению
Госдума одобрила в первом чтении проект поправок в Налоговый кодекс, которыми предлагается повысить стандартную ставку НДС с 20 до 22%, а также понизить порог по доходам для уплаты НДС с 60 млн до 10 млн руб. Поддержали принятие законопроекта 71% участников заседания (319 депутатов из 401), остальные воздержались (82 депутата).
При этом ко второму чтению возможен ряд изменений. Госдума получила обращение от представителей деловых объединений с предложениями по смягчению проектируемых норм, рассказал спикер Госдумы Вячеслав Володин. Они обсуждались не только в профильном комитете, но и накануне с премьер-министром Михаилом Мишустиным. «Михаил Владимирович Мишустин отнесся конструктивно к этим предложениям и со своей стороны дал поручение Министерству финансов проработать предложения и том числе идеи, как видится решение ряда вопросов представителям деловых объединений», - подчеркнул Володин. По его словам, эту работу планируется организовать до второго чтения.
Срок представления поправок - до 10 ноября, следует из базы Госдумы. Министр финансов Антон Силуанов, представляя налоговый законопроект на пленарном заседании, подтвердил, что Минфин готов вместе с депутатами «отработать» предложения ко второму чтению.
Баланс интересов
В начале пленарного заседания Володин предложил пригласить на него представителей бизнеса. «Пустой балкон, они все сидят и ждут, какое решение будет принято. Но мы-то должны с вами создавать правовое поле, позволяющее эффективно развиваться нашему бизнесу. Поэтому было бы правильно в таком случае приглашать», - отметил он. В результате к 18.00 на балконе появились президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП; представляет интересы крупного бизнеса) Александр Шохин, президент Торгово-промышленной палаты (ТПП) Сергей Катырин и его заместитель Елена Дыбова. От «Деловой России» (объединяет несырьевые компании) присутствовала заместитель председателя, руководитель исполкома Нонна Каграманян, от «Опоры России» (представляет интересы малого бизнеса) - исполнительный директор организации Андрей Шубин.
Чуть больше недели назад, 13 октября, руководители трех деловых объединений - РСПП, «Опоры России» и ТПП, - а также корпорации МСП (подведомственная организация Минэкономразвития, отвечающая за меры поддержки бизнеса) направили спикерам Госдумы и Совета Федерации письмо (есть у «Ведомостей») с просьбой смягчить внесенный Минфином налоговый законопроект. Одно из главных предложений - снизить предельный размер дохода для плательщиков упрощенной системы налогообложения (УСН), на которых ляжет обязанность уплачивать НДС с текущих 60 млн до 30 млн руб. (проектом поправок в НК предлагается снизить его до 10 млн руб.). Также объединения предложили ввести переходный период для адаптации микробизнеса к новым условиям и мораторий на применение штрафных санкций за непредоставление в срок налоговой декларации по НДС.
Кроме того, бизнес попросил сохранить пониженные тарифы страховых взносов вне зависимости от вида деятельности для субъектов МСП в районах Крайнего Севера, Белгородской и Курской областях. Проектом поправок в НК предлагается отменить льготу на уплату страховых взносов для МСП, за исключением приоритетных отраслей. В этом году малый и средний бизнес платит 15% на зарплату свыше 1,5 МРОТ. Также бизнес призвал включить социально значимые секторы (здравоохранение, образование) в перечень приоритетных отраслей МСП с сохранением права на пониженные тарифы страховых взносов - 15% при выплатах свыше 1,5 МРОТ.
Часть этих предложений уже была учтена в заключении комитета по бюджету и налогам, принятом 21 октября. Комитет, в частности, рекомендовал установить поэтапное снижение порогов по доходам, при которых бизнес на УСН становится плательщиком НДС, а компании, применяющие патентную систему налогообложения (ПСН), теряют право на применение этого специального налогового режима. По мнению депутатов, это необходимо для «соблюдения баланса интересов государства, общества и бизнеса при финансовом обеспечении приоритетов бюджетной и налоговой политики». Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров согласился, что период времени между принятием закона и вступлением в силу может оказаться недостаточным для подготовки и адаптации бизнеса к новым правилам налогообложения.
В ходе пленарного заседания Макаров признал, что любое повышение налогов неприятно. При этом он подчеркнул, что всплеск инфляции на фоне повышения НДС будет разовым и по мере выравнивания спроса и предложения он будет сглаживаться. «Если вы просто посчитаете это элементарно, вы увидите, что это был единственный, я подчеркиваю: единственный и самый безопасный путь», - сказал Макаров.
Силуанов подчеркнул, что изменения НДС нужны, чтобы «обеспечить [страну] необходимыми ресурсами» в целях обороны и безопасности. «Действительно, он [НДС] хорошо собирается, мы умеем его собирать. Это один из наиболее понятных для бизнеса налогов», - отметил он. Силуанов назвал решение сложным, так как «простых решений по налогам не бывает». Принятие законопроекта даст бюджету дополнительно около 7 трлн руб. налогов в ближайшие три года, отметил министр финансов. Это позволит России иметь устойчивый сбалансированный бюджет, который, в свою очередь, является «залогом устойчивой макроэкономической конструкции в целом», добавил он. России нужны «финансовая броня» и налоговые изменения - это часть общей нашей концепции, заключил Силуанов.
Почему нужны изменения
Объединения предупредили о ряде негативных последствий для микробизнеса в связи с предлагаемым снижением порогов для уплаты НДС с 60 млн до 10 млн руб. Это увеличит финансовую нагрузку для 700 000 предпринимателей (коснется каждого десятого), говорится в письме. Помимо увеличения фискальной нагрузки у бизнеса вырастут издержки на бухгалтерские услуги. Одновременно с изменением критериев по применению УСН отменяются льготы по страховым взносам, а также реформируется ПСН, что также окажет негативное влияние на микробизнес. ПСН имеют право применять индивидуальные предприниматели (ИП) со средней численностью работников не более 15 человек.
Сейчас субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) испытывают финансовую нагрузку и рост издержек из-за высоких ставок по кредитам, удорожания сырья и комплектующих, а также снижения спроса, отмечается в обращении. Доля просроченных платежей по кредитам растет, а банки снизили уровень одобрения кредитов для МСП с 40 до 10% из-за «неудовлетворительного финансового положения», предупреждает бизнес.
Поправки окажут существенное влияние на микробизнес, отметил в разговоре с «Ведомостями» глава «Опоры России» Александр Калинин. По его словам, сейчас рентабельность в этом секторе составляет 10% - в случае введения НДС и повышения страховых взносов, а также роста затрат на бухгалтеров заработок предпринимателя может быть «сведен к нулю».
Можно допустить, что отдельные предложения правительства, такие как порог для УСН, могут быть пересмотрены, отметил главный аналитик Совкомбанка Михаил Николаев. Изменения в налогообложении направлены на сокращение теневой экономики, эффект от них в доходах бюджета проявится далеко не сразу, отмечает директор аналитического департамента ИК «Регион» Валерий Вайсберг. Он допустил, что правительство может согласиться на поэтапное снижение порога по доходам для УСН. Скорее всего, этапов будет два: с 1 января и с 1 июля 2026 г. считает Вайсберг.
